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汽车从柏油公路驶到碎石路，又从碎石路转到乡间小道，继续前行两百米后，工作人员便只能弃车徒步，钻进丛林。雨后的林间山石松动，腐叶覆盖，灌木丛深，虫蛇隐匿，工作人员奋力扒开遮挡的枝叶，终于找到了绝佳的拍摄方位角度。至此，他们已花费了好几个小时，翻越了好几个山头。

这是416队卫星监测变化图斑外业核查队伍的日常工作的一个片段。

为全面深入贯彻落实习近平生态文明思想和关于耕地保护的重要指示批示精神，切实履行自然资源“两统一”职责，构建全面、客观、高效、统一的自然资源监测体系，湖南省开展了“1+N”卫星监测工作。416队凭借良好的口碑和实力，承担了株洲市五区四县及常德市部分地区的卫星监测变化图斑外业核查工作。卫星天上看，队员地上查，416队外业核查队员既是求真核查的“慧眼”，也是助力执法的“利剑”，为高质高效完成工作任务，在崇山峻岭间上下穿梭。

外业核查举证

全覆盖——绝知此事要躬行

土地和矿产资源管理事关国计民生和可持续发展。通过卫星遥感监测，通盘掌握地表变化情况，结合外业实地核查，掌握图斑地类变化利用情况是否合理合法，可以为遏制耕地非农化,发现、制止并查处违法用地和非法采矿提供一手基础资料。这其中，外业实地核查既是收集违法用地证据的重要手段，也是严格执法的前提条件，其重要性可见一斑。

416队精准把握政策要求，始终以最认真的态度开展卫星监测图斑外业核查工作，自2020年6月份承担任务以来，多次召开技术人员思想动员会，持续加强外业核查人员的责任心与使命感。根据省自然资源事务中心每月安排的工作任务，项目组合理调配各县（区）作业组数量，共投入30余名专业技术人员，确保高质高效完成核查工作。作业组人员一组一车，对变化图斑逐个进行核查，“核查到哪里，吃住到哪里”，有效保证了工作效率。

不管图斑核查难易都要认真对待。一般来说，位于城区的图斑交通道路明显，较易到达现场进行拍摄。而位于城郊的图斑往往“深藏不露”，通往图斑的小路被杂草覆盖，地图上也没有标注，一时难以被发现。对于难度大的核查任务，外业核查队员积极同县市区相关部门及本地村民沟通咨询，以“打破砂锅问到底”的决心，想方设法到达图斑现场，拍摄到准确、真实的照片。对于人力确实难以到达的图斑，外业核查人员则通过精准操作无人机拍摄到举证影像。另外还有一些位于炎陵县、茶陵县深山中的图斑，即便使用了无人机进行拍摄，也会因驾驶员与无人机之间的感应距离不能太远，导致无人机不能接近深山图斑；遇到雨水天气雾气较重，无人机拍摄照片不清，无法反映实地情况，则需圈出重点，待天气晴好后另行补测。

无人机航摄画面

今年，416队外业核查人员克服新冠肺炎疫情影响等实际困难，按照“月清”“季核”“年度评估”的模式，在保证自身防疫安全的情况下，坚持外业核查工作不停歇、不间断，在株洲市疫情防控取得阶段性成效后,进一步加强卫星监测图斑外业核查工作，对于趁疫情期间“钻空子”的违法用地行为进行严肃核查，切实采取“长牙齿”的硬措施，为严厉打击各类违法违规用地行为提供了翔实的证据。

防疫期间外业核查

严核查——咬定青山不放松

为有序实施项目各阶段的工作，保证核查工作质量，416队设立了卫星监测变化图斑核查项目部，专门研究部署相关工作，并由分管队领导直接对项目质量进行把关，各测区划分及测区技术人员均进行了详细安排，确保人员、组织、装备保障到位；成立了专门的质量检查组，以县（区）为单元，对核查工作的各个阶段进行三检，并接受省自然资源厅的抽查和监督。

在外业核查前期，工作要求常有变化，为确保核查工作的准确性，416队在每月工作开展前都会召开例会，组织相关技术人员集中学习和讨论最新的工作标准，精准掌握外业调查的新内容和举证照片拍摄的新要求。每月7号左右，416队对省自然资源事务中心下发的图斑数据集中进行分类整理，根据任务区域的工作量、任务区域内的地理环境、交通条件和图斑的分布情况，确定核查方案路径，并通知外业核查组做好核查准备。

核查开始后，外业人员携带外业调查设备奔赴实地，开展图斑地类认定，并在湖南省在线举证APP上填写地类认定结果及其他调查信息。外业核查组对本组工作进行100%自检，填写质量检查记录表并完善系统相关内容。核查完成后，外业核查组之间开展互检，并由作业单位进行抽检。每月20号前，根据基础套合数据和核查填写的外业调查清单，完善当月图斑的任务清单总表。最后，由作业单位对野外调查数据进行整理，重点检查野外图斑是否与下发图斑数一致、面积逻辑性是否正确等问题。在外业人员工作的同时，安排5名内业人员专门在网页端对图斑信息填写进行实时审核，发现不符合要求的，迅速通知外业人员尽快重新举证。

多方举措下，416队每个月均高效完成任务，在任务最重的一个月，事务中心下发图斑接近4000个，416队仍然坚持在当月高质量完成了核查任务。2020年，416队共完成变化图斑外业核查9750个，其中包括株洲市五区四县9333个，常德地区图斑417个。2021年前三季度416队完成变化图斑外业核查共8351个，第四季度预计还要完成4000个。虽然野外工作环境恶劣，时间紧，任务重，但416队在按要求完成任务的情况下，未发生一起安全事故，平稳实现了对株洲市一万一千平方公里地区的违法用地监测，有效落实了耕地保护政策，遏制了农地非农化。

内业质量检查

不停步——倾心服务济沧海

卫星监测变化图斑外业核查，不仅仅是去一个地方，拍几张照片而已。在卫星监测变化图斑外业核查过程中，416队工作人员不仅扎实完成了核查任务，还自觉担任了政策宣讲员，为感兴趣的村民讲解了卫星监测违法用地行为的全流程。既为政府部门的卫片监测、执法工作发挥了有效的宣传作用，也在无形中约束了村民的违法建设行为。

以优质高效完成湖南省卫星监测变化图斑外业核查项目为契机，416队立足公益职能，坚持服务民生，全面提升支撑服务政府重大战略任务的能力，主动在服务湖南省“三高四新”战略中彰显作为。一方面主动了解各地自然资源部门的业务需求和工作思路，从专业角度为自然资源管理部门提供工作参考。其次把服务面拓宽加深，充分利用已有的资源和数据，持续挖掘服务的业务范围和覆盖面，推动服务全省自然资源系统的广度和深度。

不忘初心，求真笃行，416队充分发扬地勘单位“三光荣”“四特别”的精神，以“红军不怕远征难”的决心和“越是艰险越向前”的勇气，展现新时代地质精神。未来，416队还将在自然资源变化监测、耕地非农化监测、国土空间规划实施监督等领域发声亮剑，持续发挥技术支撑与服务作用，在推动中部地区崛起和湘赣边区域合作示范区发展中彰显新担当。（文图/陈思洁  刘  洋  编辑/赵胤淳）